15072 - Creando bases para un Sistema Regional de Alerta Temprana para Roya del Café-SRAT - FONTAGRO
Proyecto Consensuado
Título corto

Alerta temprana roya del café (IICA CR)

Temas

Café

Paises

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Jamaica Panamá Perú República Dominicana

Fuente de Financiamiento: fontagro
Monto Solicitado (US$): 150000
Monto de Contrapartida (US$): 365340
Monto total (US$): 515340
Plazo de Ejecución (meses): 36
Resumen Ejecutivo

La epidemia de roya del café iniciada en 2012 en Centroamérica, mostró que pese a la importancia económica, social y medioambiental de este cultivo en la región, no había herramientas funcionales para detectar y prevenir un problema de tan gran impacto. De ahí el interés suscitado en el conjunto del sector cafetalero, y recogido por las instituciones de investigación que forman parte de este consorcio, de establecer un Sistema Regional de Alerta Temprana SRAT para la roya del café.

El proyecto Sistema Regional de Alerta Temprana para la Roya y otras Plagas y Enfermedades Importantes del Café (SRAT) fue presentado por PROMECAFE en la Convocatoria 2014 de FONTAGRO. En opinión de los especialistas independientes que evaluaron la propuesta para FONTAGRO, el tema del proyecto es de relevancia ya que el SRAT propuesto es crucial para la toma de decisiones basadas en información confiable (fitosanitaria, fenológica, meteorológica y económica) para anticipar y manejar epidemias. El SRAT ayudará a reaccionar en tiempo adecuado, mitigando el impacto de la roya. A pesar de las fortalezas y relevancia de la propuesta, ésta no alcanzó el puntaje necesario para ser financiada por FONTAGRO y recibió algunas recomendaciones para mejorar. El consorcio proponente liderado por PROMECAFE, ha atendido dichas recomendaciones en tiempo y forma, y re-envían el proyecto a consideración del Consejo Directivo de FONTAGRO en su Reunión Extraordinaria de Panamá, 2015, solicitando su reconsideración y la adjudicación de $150,000 al proyecto. La propuesta fue aceptada por FONTAGRO.

Organismo Ejecutor
1. Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) - Coronado, Costa Rica

Nombre y Apellido del Contacto: Muhammad Ibrahim

Cargo: Secretario Ejecutivo

Email: salvador.fernandez@iica.int

Teléfono: + 506 22602222

País: Costa Rica

Nombre y Cargo de la Máxima Autoridad de esta Institución: Salvador Fernández

2. PROMECAFE (PROMECAFE) - Ciudad de Guatemala, Guatemala

Nombre y Apellido del Contacto: Rene León-Gómez

Cargo:

Email:

Teléfono:

País:

Nombre y Cargo de la Máxima Autoridad de esta Institución: Guatemala

Organismos Co-ejecutores
1. Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE) - Turrialba, Costa Rica

Nombre y Apellido del Contacto: Jacques Avelino

Cargo: Investigador y miembro del claustro de profesores

Email: javelino@catie.ac.cr

Teléfono: +506 25582517

País: Costa Rica

Nombre y Cargo de la Máxima Autoridad de esta Institución:

2. Instituto Hondureño del Café (IHCAFE) - Tegucigalpa, Honduras

Nombre y Apellido del Contacto: Ángel Trejo

Cargo: Responsable investigación fitosanitaria

Email: atrejo@ihcafe.hn

Teléfono: +504 2239-3774

País: Honduras

Nombre y Cargo de la Máxima Autoridad de esta Institución:

3. Instituto del Café de Costa Rica (ICAFE) - San José, Costa Rica

Nombre y Apellido del Contacto: Miguel Barquero

Cargo: Jefe investigación

Email: mbarquero@icafe.cr

Teléfono: +506 2260-1874

País: Costa Rica

Nombre y Cargo de la Máxima Autoridad de esta Institución:

4. Consejo Dominicano del Café (CODOCAFE) - Santo Domingo, República Dominicana

Nombre y Apellido del Contacto: Quisqueya Pérez

Cargo: Investigadora para roya

Email: quisqueyaperez@gmail.com

Teléfono: +001 809 533-1984

País: República Dominicana

Nombre y Cargo de la Máxima Autoridad de esta Institución:

5. Ministerio de Desarrollo Agropecuario () - Panamá, Panama

Nombre y Apellido del Contacto: Harry Pérez

Cargo: Investigador para roya

Email: harry_perez67@yahoo.com

Teléfono: + 00 507 67804178

País: Panamá

Nombre y Cargo de la Máxima Autoridad de esta Institución:

6. CIB - Kingston () - , Jamaica

Nombre y Apellido del Contacto: Ing. Gusland Mc Cook

Cargo: Gerente técnico para investigación

Email: gemccook@gmail.com

Teléfono: +876 3836664

País: Jamaica

Nombre y Cargo de la Máxima Autoridad de esta Institución:

7. Fundación Salvadoreña para la Investigación del Café (PROCAFE) - San Salvador, El Salvador

Nombre y Apellido del Contacto: Ing. Oscar Ramos

Cargo: Gerente técnico para investigación

Email: amramos@procafe.com.sv

Teléfono: +503 22883088

País: El Salvador

Nombre y Cargo de la Máxima Autoridad de esta Institución:

8. Junta Nacional de Café (JNC) - Lima, Perú

Nombre y Apellido del Contacto: Susana Shuller

Cargo: Investigadora para la roya

Email: sshuller@juntadelcafe.org.pe

Teléfono: +511 4331477

País: Perú

Nombre y Cargo de la Máxima Autoridad de esta Institución:

9. Asociación Nacional del Café (ANACAFE) - Guatemala, Guatemala

Nombre y Apellido del Contacto: Dr. Francisco Anzueto

Cargo: Asesor técnico de investigación

Email: franciscoa@anacafe.org

Teléfono: +502 24213700

País: Guatemala

Nombre y Cargo de la Máxima Autoridad de esta Institución:

Articulación de la Plataforma

Las áreas prioritarias del PMP 2010-2015 son:
i. Gestión de riesgos climáticos
ii. Investigación para entender los impactos del Cambio climático.
En esta propuesta se conjugan las dos prioridades, ya que los ataques de plagas y enfermedades son en gran parte determinadas por factores climáticos, y además el cambio climático podría inducir un gran impacto en la incidencia de plagas y enfermedades.
El proyecto propuesto producirá una herramienta, sistema de alerta temprana para las enfermedades del café, que permitirá gestionar mejor los riesgos climáticos, y reducir la incertidumbre. Se pretende mantener una base de datos amplia y abierta que permita acumular información de cada uno de los factores, y de su análisis mejor entender los impactos climáticos.
Pero además como hemos visto en apartados anteriores, la actividad cafetalera incumbe a más de 340.000 familias productoras en los países miembros de PROMECAFE de Centroamérica y Caribe, en su mayoría de pequeños productores, cuyo medio de vida y por tanto su seguridad alimentaria depende de un producto de mercado, el café, que difícilmente puede ser sustituido por otro cultivo más sustentable en la mayoría de estas regiones. Por ello un sistema de alerta temprana que permita pronosticar la aparición de una epidemia y tomar las medidas adecuadas a tiempo tendrá un impacto no solo fitosanitario o agronómico si no económico y social muy importante.

Antecedentes y Justificación

Desde el punto de vista socioeconómico, el café en Centroamérica y República Dominicana representa la producción más importante del sector agropecuario. Los países miembros de PROMECAFE (1) en la región , Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Jamaica, Panamá y República Dominicana, reúnen 958.000 hectáreas de cafetal, y alrededor de 340.000 productores, es decir una población aproximada de 2 millones de personas, si consideramos los miembros de familias productoras, y otros actores de la cadena de valor del café, que participan en el beneficiado, la exportación, la torrefacción, etc. Además la entrada de divisas en la región por exportaciones de café suman más de 3.000 millones de USD al año, y como tal contribuye a la estabilidad económica y social de la región.
La roya del café, provocada por el hongo Hemilea vastratix está presente en Centroamérica desde la década de los setenta, pero nunca había afectado tan gravemente la producción de la región como en el ciclo 2012-13, en el que se estima la pérdida de divisas para los países de la región en cerca de 500 millones de USD, y alrededor de 375 millones de USD en la campaña actual 2013-14.
En Centroamérica y Caribe, más del 70% de los productores cafetaleros son pequeños, un proyecto que evite una merma de la producción con graves repercusiones en el nivel de ingresos monetarios de las familias productoras, como la que han sufrido en la campañas 2012-13 y 2013-14, dónde las pérdidas por impacto de la roya se cifran entre el 15 y el 20% de la producción en el conjunto de la región, ayudará a asegurar la caficultura como medio de vida de estos productores vulnerables, que difícilmente tienen los medios de poder responder ante impactos fitosanitarios graves. Al mismo tiempo, la ventaja de mantener la caficultura, que se ha demostrado medioambientalmente viable
La epidemia de roya presente en este momento en la región, aparecida en 2012, tomo desprevenidos a los productores, técnicos e investigadores, a las instituciones del sector y a los decisores públicos, y ello ha provocado que las medidas de respuesta hayan sido tardías y mucho más costosas, por falta de un sistema que permitiese identificar la alerta temprana.
Rápidamente se propagó de país en país, y actualmente todos los países están siendo afectados, por lo que se manifiesta imprescindible el abordaje regional para el establecimiento de un sistema de alerta temprana, que además permitirá no solo tener metodologías homologables, si no también alcanzar mayor eficacia y eficiencia en el uso de recursos y conocimientos.
La epidemia se presentó con una situación climática propicia, que ha provocado que la roya esté presente en altitudes muy elevadas, relacionándose con los efectos del cambio climático. Un sistema de alerta permitirá monitorear los factores meteorológicos que se están presentando, y aportar recomendaciones de manejo oportunas en función de la variabilidad climática.
(1) Perú también forma parte de PROMECAFE, pero no pertenece a la región Centroamérica y Caribe

Fin del proyecto

El fin del proyecto es anticipar el desarrollo de plagas y enfermedades del café, agravadas por los riesgos climáticos, en Centroamérica y Caribe, evitando una crisis con impacto ambiental, económico y social, mediante el objetivo específico siguiente:
Desarrollo y puesta en marcha de un Sistema Regional de Alerta Temprana para la roya y otras enfermedades importantes del café.
Un sistema de alerta temprana tiene como objetivos:
• Anticipar el desarrollo de plagas y enfermedades y minimizar los daños que puedan causar
• Evitar la propagación en la región
• Dar una respuesta a tiempo en relación con la amenaza
• Evitar una crisis con impacto ambiental, económico y social

Propósito

El Sis Reg de Alerta Temprana ayudará a prevenir, y reaccionar en tiempo adecuado, mitigando el impacto de la roya. El propósito es que las pérdidas debidas a roya no superen el 10% de la producción de café a corto plazo y no alcancen el 5%, estando en pleno funcionamiento e integradas las variables, climática, fitosanitaria, fenológica y económica, y establecidos los niveles de alerta, permitiendo a tiempo el manejo agronómico adecuado.
El seguimiento regional permitirá que, identificado un foco subregional, se refuercen las medidas preventivas focalizadamente, evitando la propagación al conjunto de la región. El poder responder en tiempo y lugar requeridos y no indiscriminadamente, permitirá un ahorro de medios y evitará el despilfarro de fitosanitarios, reduciendo el impacto ambiental

Identificación de Beneficiarios Finales

Los beneficiarios finales de este proyecto son los productores de café de los países dónde se implantaría el Sistema Regional de Alerta Temprana, que aunque se inicie en una primera campaña en 3 o 4 países piloto (Rep. Dominicana, Honduras, Costa Rica y Guatemala), pueda alcanzar en dos años el total de la región es decir alrededor de 350.000 familias productoras, es decir más de 1,5 millones de beneficiarios directos.
También serían beneficiarios otros actores de la cadena de valor del café, beneficiadores, transportistas, exportadores, y las administraciones públicas de los países implicados, ya que la ejecución de este proyecto permitiría un ahorro en recursos públicos para el combate a la roya.

Componentes

Componente 0. Coordinación para la elaboración del sistema de alerta
La elaboración de un sistema de alerta temprana a nivel regional requiere de la participación de diversos actores, en función de la especialización de cada organismo de la plataforma, bajo una coordinación que guíe las acciones, y facilite el flujo de información entre los diferentes componentes del proyecto, e integre los avances.
Comp 1. Elaboración de las metodologías para el monitoreo de los indicadores de riesgo
Se elaborarán los métodos de monitoreo para cada uno de los indicadores de los principales factores de riesgo identificados: (a) fitosanitario: incidencia de la roya (b) fenológico: floración y potencial productivo (c) climático: temperatura y precipitación (d) económico: rentabilidad del cultivo; incluyendo la determinación del tamaño de la muestra, frecuencia de monitoreo,..
A partir de la toma de datos se profundizará en la investigación de los factores de riesgo y se ajustarán las metodologías o ampliaran los indicadores si fuese necesario
Comp 2. Adaptación y desarrollo de herramientas para operar el sistema
Una vez establecidos los protocolos de monitores, se desarrollarán regionalmente las herramientas necesarias para captura y tratamiento de datos, y de comunicación de los niveles de alerta.
Comp 3. Integración de los indicadores de riesgo para la determinación del riesgo y las respuestas a aportar,
Se integrarán los indicadores de riesgo para determinar el riesgo de que ocurra una epidemia. Se establecerán los niveles de alerta, en forma empírica apoyándose en el conocimiento de los expertos. Para cada nivel de riesgo posible, se propondrán las respuestas necesarias, es decir los planes de contingencia. Todo esto permitirá tener las bases del sistema experto de seguimiento y pronóstico.
Se aprovechará el almacén de datos para mayor conocimiento de los riesgos (investigación que refine los indicadores), y que con ello se podrán realizar actualizaciones del modelo de riesgo.
Comp 4. Capacitación de personal de operación del SRAT
El personal de las instituciones responsables de los monitoreos, tratamiento de datos, comunicación, y redacción de planes de contingencia serán capacitados para realizar sus funciones operativas. Se realizarán talleres regionales de formación, en los que participen representantes nacionales en cada ámbito de operación. Se planteará como una formación en cascada, formación de formadores, desde lo regional hasta lo nacional.
Comp 5. Validación del sistema
Es la puesta en operación del SRAT, a partir del diseño del modelo y de sus herramientas, realizados en las fases previas. El SRAT requiere de una etapa de validación tanto del modelo técnico como de la parte operacional, prevista de un año. Los resultados de la fase de validación ayudarán a ajustar el sistema, que será un sistema dinámico y podrá mejorarse en función del mayor conocimiento del comportamiento de la roya del café

Actividades y Metodología

Actividades comp 0. Coordinación
1.Coordinar las tareas para el desarrollo del sistema de alerta temprana
2.Realizar reuniones de miembros de la plataforma a inicio, intermedio y fin del proyecto
3.Asegurar la integración del proyecto con el Plan Integrado de Combate a roya para CA y Caribe del CAC
4.Coordinar la realización de informes y comunicación, incluida web
Activ comp 1. Elaboración de las metodologías para el monitoreo de los indicadores de riesgo
1.Se elaborarán los métodos de monitoreo de los indicadores (a) fitosanitario: incidencia de la roya (b) fenológico: floración y potencial productivo (c) climático: temperatura y precipitación (d) económico: rentabilidad del cultivo; incluyendo la determinación del tamaño de la muestra, frecuencia
Para este fin se realizarán talleres para compartir las metodologías ya existentes en cada uno de los países, y se identificarán puntos de mejoramiento que requieran investigación, la cuál se desarrollará en el marco de este proyecto
Además se analizarán las adaptaciones necesarias para que el sistema monitoree también otras plagas y enfermedades
2.La investigación entre clima y el desarrollo de la roya ha sido ya identificada como un punto esencial para el establecimiento del sistema de alerta, dada la falta actual de información.
Se abordará esta problemática de investigación de dos formas: 1) estudiando las anomalías climáticas del año 2012 respecto a series históricas de clima, con el fin de evidenciar algún indicador climático potencialmente relevante; 2) estudiando la epidemiología de la roya en diferentes zonas climáticas de la región en relación con las variables climáticas.
Activ comp 2. Adaptación y desarrollo de herramientas para operar el sistema
Se necesitan herramientas para la captura de datos, su almacenamiento, su tratamiento y la comunicación de las alertas. Existen herramientas similares en sistemas de alerta para otros cultivos y enfermedades, por lo que se trataría de adaptarlas a las enfermedades del café y a condiciones centroamericanas.
1.Selección de las potenciales herramientas para el monitoreo, almacenamiento, tratamiento de datos y comunicación
2.Evaluación de las herramientas a través de simulacros en los diferentes países participantes en el proyecto
Activ comp 3. Integración de los indicadores de riesgo para la determinación del riesgo y las respuestas a aportar
1.Desarrollo de un sistema experto, que permitirá la evaluación del riesgo de desarrollo de una epidemia de acuerdo a los valores de indicadores de riesgo (Integración de los indicadores), y conociendo los riesgos de zonas o países vecinos.
Para esto se constituirá un grupo de expertos en la roya que establecerá las reglas lógicas que sustentan el sistema de alerta
2.Establecimiento de los niveles de alerta de acuerdo al riesgo estimado
3.Establecer metodología para reportes de alerta temprana
4.Identificar respuestas de acuerdo a los riesgos
5.Comprobación en campo de la validez del sistema experto y consecuentemente su mejoramiento con los sucesivos pronósticos
Activ comp 4. Capacitación de personal para operación del SRAT
Se capacitarán a nivel regional a los técnicos de cada uno de los países a través de 4 talleres temáticos regionales, en los temas siguientes:
1.Capacitación para el monitoreo
2.Capacitación en el tratamiento de datos
3.Capacitación en planes de comunicación regional y nacional
4.Capacitación en la elaboración de Planes de Contingencia o Respuesta
Activ comp 5. Validación del sistema
En el segundo año del proyecto se estará validando el prototipo del SRAT en cada país participante en el proyecto, con el fin de:
1.identificar brechas entre un standard mínimo para operar el SRAT y las capacidades actuales
2.Realizar recomendaciones para que todos los países puedan implementar el SRAT
3.Establecer Planes de acción operativa del SRAT a nivel nacional
4.Propuestas de mejora del SRAT
Mediante talleres de evaluación del SRAT

Productos y Resultados Esperados

Resultados del componente 0:
- Todos los miembros de la plataforma comparten la información y se empoderan del SRAT
- Logros y productos del proyecto divulgados nacional e internacionalmente

Resultados esperados componente 1.
- Protocolos y metodología de monitoreo de los indicadores para la alerta temprana de la roya del café establecidos
- Indicadores climáticos de riesgo precisados, afinados, en base a las investigaciones del proyecto
- Propuestas para la incorporación de otras plagas y enfermedades del café
Resultados esperados en componente2.
- Las variables de monitoreo cuentan con herramienta de captura
- Base de datos con los datos capturados
- Los datos de monitoreo son tratados.
- Las herramientas de comunicación están disponibles
- Las necesidades de hardware y equipos están identificadas y cuantificadas a nivel país/región.
Resultados esperados en componente 3.
- Sistema experto establecido que permite identificar el riesgo a nivel de zona, país y región el desarrollo de una epidemia, a partir de la integración los valores de los indicadores de riesgo monitoreado
- Niveles de alerta armonizados
- Respuestas identificadas por nivel de riesgo
Resultados esperados en componente 4.
- Capacitados los equipos responsables del monitoreo
- Capacitados los equipos responsables de la gestión de datos
- Formados los responsables de la comunicación regional y nacional
- Formados los equipos responsables de la elaboración de los Planes de Contingencia en cada país.
Resultados esperados en componente 5
- Planes de acción nacionales para operar el Sistema Regional de Alerta Temprana elaborados
- Prototipo de SRAT operacional en cada país del proyecto

Posibles Riesgos

Un posible riesgo para la implementación del SRAT es que la incidencia de otras plagas y enfermedades como la broca y el ojo de gallo resten el interés por la roya, pero para evitar que ello ocurra y dada la importancia del impacto económico de esas otras enfermedades, se prevé aprovechar el sistema de alerta e incluir lo antes posible el monitoreo del factor fitosanitario de las otras dos plagas y enfermedades, ya que el resto de factores, climático, económico y fenológico son comunes.
Igualmente se puede dar el riesgo de que cada país quisiera establecer modelos diferentes, pero esta posibilidad se puede disipar porque se tiene el antecedente del taller que PROMECAFE convocó en septiembre de 2013 en que se sentaron las bases comunes del Sistema Regional de Alerta Temprana, y porque en reunión posterior la junta directiva de PROMECAFE, en la que hay un representante de cada institución socia, y en particular de los institutos del café y del Ministerio de Agricultura de Panamá, aprobaron la propuesta de modelo de SRAT y en particular su visión regional, que permite un seguimiento regional de la situación de la roya, con un manejo eficaz y eficiente de los recursos frente a un problema regional.

Alineamiento al PMP de Fontagro

PROMECAFE, Programa Cooperativo Regional para el Desarrollo Tecnológico y Modernización de la Caficultura, como organismo líder de la plataforma que presenta este perfil de proyecto tiene 35 años trabajando como una red de investigación y cooperación, formado por las instituciones de café de Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica, Panamá, República Dominicana, Jamaica y Perú, además, el IICA, el CATIE y CIRAD. Ha contribuido a mejorar y modernizar la caficultura de estos países, conjugando esfuerzos a nivel regional para un trabajo cooperativo, participativo, y realizando acciones coordinadas dentro de alianzas estratégicas.
Cada institución nacional (ICAFE, IHCAFE, CODOCAFE) tendrá el rol de líder para las actividades que se desarrollen en su país, pero también a través de sus investigadores y expertos en el intercambio de conocimientos para el diseño de los protocolos regionales.
CATIE-CIRAD tendrán el liderazgo en materias científicas, especialmente en la epidemiología de la roya, a través de su investigador principal en este proyecto.
Además, dentro del marco del Plan Integrado de Combate a la roya en Centroamérica y Caribe, este proyecto se sumará los esfuerzos de otros actores: FAO, FEWSNET, OIRSA, RUTA, con los que se colaborará en la adaptación de herramientas y metodologías disponibles.

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